ОТ СОЛИДАРНОСТИ К ШОКОВОЙ ТЕРАПИИ: АФТ-КПП И ПАДЕНИЕ СОВЕТСКОГО КОММУНИЗМА
Джефф Шурке 22 ноября 2022 года
Вторжение России в Украину и смерть Михаила Горбачева в этом году вызвали новый интерес к распаду СССР в 1991 году, моменту, официально положившему конец холодной войне.
Историки сыграли важную роль во многих недавних дискуссиях и дебатах о том, как распад Советского Союза тридцать лет назад подготовил почву для прихода к власти Владимира Путина, противоречивого расширения НАТО и нынешней войны на Украине. Однако однополярный мировой порядок, в котором доминируют США, похоже, исчерпал себя.
В этих дискуссиях отсутствовала небольшая, но важная роль, которую сыграло рабочее движение США, а именно руководство АФТ-КПП, в ослаблении и, в конечном итоге, свержении советского коммунизма, непреднамеренно помогавшему вступлению в эру неолиберальной глобализации и господства «свободного рынка».
Солидарность и АФТ-КПП
Распад СССР был в значительной степени вызван падением коммунизма в Центральной и Восточной Европе, которое началось с диссидентского рабочего движения в Польше.
В августе 1980 года, после многих лет потрясений в польской экономике, около 17 000 рабочих верфи им. Ленина в Гданьске объявили забастовку. Остановка работы послужила упреком коммунистическому правительству Польши, когда рабочие требовали создания автономного профсоюза и большего количества гражданских свобод. В течение двух недель забастовщики выиграли многие из своих требований, в том числе право на создание независимого профсоюза под названием «Солидарность».
С самого начала крупнейшим международным союзником «Солидарности» была АФТ-КПП. Высшие должностные лица Федерации, включая президента Лейна Киркланда, были ярыми антикоммунистами и рьяными воинами холодной войны. На протяжении десятилетий АФТ-КПП и многие из связанных с ней профсоюзов тесно сотрудничали с внешнеполитическим истеблишментом США, включая ЦРУ, чтобы подорвать левые политические движения и союзы (будь то коммунистические или нет) в Западной Европе, Латинской Америке, Африке и Азии.
С рождением «Солидарности» Киркланд и его соратники увидели возможность начать свой зарубежный крестовый поход непосредственно в сам коммунистический мир.
Сразу после забастовки в Гданьске Исполнительный совет АФТ-КПП создал Фонд помощи польским рабочим, собрав в течение следующего года 100 000 долларов от своих присоединенных профсоюзов для снабжения «Солидарности» офисным оборудованием. Том Кан, ключевой сотрудник отдела международных отношений АФТ-КПП, управлявший фондом помощи, открыто выступал за «демонтаж коммунистической системы неядерными средствами».
13 декабря 1981 года, признав потенциальную угрозу, исходящую от «Солидарности» и ее явных антикоммунистических иностранных покровителей, глава Польши объявил военное положение, запретив профсоюз и арестовав его лидера Леха Валенсу.
Пять дней спустя Киркланд встретился с президентом Рональдом Рейганом в Белом доме, чтобы обсудить ситуацию в Польше. Встреча состоялась всего через несколько месяцев после того, как Рейган фактически объявил войну профсоюзам, уволив более 11 000 бастующих авиадиспетчеров. «Ну, по крайней мере, у нас есть кое-что, о чем мы можем договориться», – пошутил Рейган, приветствуя Киркланда, имея в виду их общий антикоммунизм.
Киркланд призвал президента США ввести жесткие санкции против Польши и Советского Союза, в том числе отозвать все 25 миллиардов долларов польского долга перед западными банками. Но по совету госсекретаря Александра Хейга, выступавшего за более мягкий подход, Рейган объявил относительно мягкие санкции. Правительство США даже выплатило 71 миллион долларов, которые Польша задолжала американским банкам, опасаясь, что допущение дефолта будет иметь негативные последствия для мировых финансовых рынков.
Разгневанный Киркланд охарактеризовал реакцию администрации как «неприемлемо слабую», пожаловавшись на то, что внешней политикой США управляют «банкиры и бизнесмены», а не искренне преданные сторонники «холодной войны». «По сути, президент Рейган сказал Советам не обращать внимания на его жесткие заявления», – сказал Киркланд.
Однако подход Хейга в конечном итоге дал результаты: польское правительство освободило Валенсу в ноябре 1982 г. и отменило военное положение в июле 1983 г., но «Солидарность» оставалась официально запрещенной.
ЦРУ и Национальный фонд демократии
Хотя Киркланд и Рейган расходились во мнениях относительно того, как лучше всего реагировать на военное положение в Польше, они согласились с тем, что Соединенным Штатам необходимо активизировать помощь «Солидарности». В партнерстве с базирующимся в Нью-Йорке Комитетом в поддержку солидарности Фонд помощи польским рабочим АФТ-КПП продолжал отправлять сотни тысяч долларов в профсоюз в начале 1980-х годов через офис в Брюсселе.
В дело вмешалось и ЦРУ, создавшее замысловатую паутину финансовых каналов, чтобы тайно переводить деньги в «Солидарность» – секретно, потому что общественное осознание такой связи подорвало бы легитимность профсоюза как подлинного голоса польских рабочих. Операция была настолько тайной, что, по крайней мере, согласно источникам ЦРУ, лидеры профсоюза в основном не знали, что их вообще поддерживает шпионское агентство. По словам историка Грегори Домбера, в течение пяти лет «Солидарность» получила около 10 миллионов долларов в виде средств, полученных от ЦРУ.
Странная группа американских неоконсерваторов и антикоммунистических социал-демократов, многие из которых вращались в тех же кругах, что и Киркланд и Кан, пришли к выводу, что было бы гораздо эффективнее, если бы Вашингтон мог финансировать «Солидарность» открыто и без каких-либо связей с ЦРУ и его плохой репутацией.
С этой целью в 1983 году администрация Рейгана и АФТ-КПП объединились, чтобы убедить Конгресс создать новый квазичастный фонд для предоставления государственных средств США антикоммунистическим организациям гражданского общества за рубежом, включая профсоюзы.
Должностные лица АФТ-КПП лоббировали в Конгрессе принятие законопроекта о создании так называемого Национального фонда за демократию (NED). Их самая сильная поддержка исходила от республиканцев, настроенных против профсоюзов, таких как сенатор Оррин Хэтч из Юты. Всего несколькими годами ранее Хэтч помог отклонить закон, который облегчил бы американским рабочим создание профсоюзов. Но он выступал за увеличение федерального финансирования международной деятельности профсоюзов.
«АФТ-КПП в целом занимает внешнеполитические позиции справа от Рональда Рейгана», — сказал помощник Хэтча «Вашингтон Пост». Хотя сенатору пришлось провести «серьезный самоанализ, прежде чем он решил иметь дело с дьяволом», он был впечатлен «огромными рычагами влияния Федерации на политическую деятельность по сравнению, скажем, с тайными операциями ЦРУ, которые часто терпят неудачу», – сказал помощник.
NED начал действовать в 1984 году, и международное подразделение АФТ-КПП, которое тогда называлось Институтом свободных профсоюзов, а сегодня известно как Центр солидарности, стало одним из его основных грантополучателей. Ежегодно в период с 1984 по 1988 год АФТ-КПП выделяла в среднем 300 000 долларов в виде грантов NED брюссельскому офису «Солидарности», что составляло две трети бюджета офиса. В общей сложности NED предоставил чуть менее 10 миллионов долларов польским оппозиционным группам в середине-конце 1980-х годов, из которых около 4 миллионов долларов были переведены из АФТ-КПП в «Солидарность».
« Нью-Йорк таймс» в 1986 году отметила, что NED «напоминает помощь, оказываемую Центральным разведывательным управлением в 1950-х, 60-х и 70-х годах для поддержки проамериканских политических групп», с той лишь разницей, что NED действовал открыто. «Было бы ужасно, если бы демократические группы во всем мире считались субсидируемыми ЦРУ», – объяснил президент NED Карл Гершман, союзник Киркланда и Кана, утверждая, что открытое финансирование антикоммунистов за границей было бы более разумной политикой. «Мы видели это [скрытое финансирование] в 60-х годах, поэтому оно было прекращено. У нас не было возможности сделать это, и поэтому был создан фонд».
Падение советского коммунизма
Летом 1988 года, когда государственная экономика Польши находилась в продолжающемся кризисе, «Солидарность» возглавила волну массовых забастовок, чтобы выразить недовольство рабочих. Остановки работы были финансово поддержаны с помощью NED и АФТ-КПП. Вынужденное сесть за стол переговоров, польское правительство в следующем году согласилось разблокировать союз, создать новый двухпалатный законодательный орган и провести полусвободные выборы.
«Солидарность» создала политическое крыло для выдвижения кандидатов на все места в законодательном органе. В преддверии выборов 1989 года профсоюз продолжал получать средства от NED/АФТ-КПП для поддержки своей кампании. Когда 4 июня состоялись выборы, «Солидарность» потрясла мир, выиграв все места, кроме одного, за которые боролись ее кандидаты, тем самым взяв под контроль польское правительство. Это было первое некоммунистическое правительство в Восточной Европе после окончания Второй мировой войны.
Через несколько месяцев после победы «Солидарности» на выборах рухнет Берлинская стена, коммунистические правительства в Чехословакии и Румынии будут свергнуты, а Болгария и Венгрия объявят свободные выборы на следующий год, на которых коммунисты потерпят поражение.
Предыдущие попытки стран Восточного блока вырваться из орбиты СССР были насильственно остановлены советскими лидерами, отправившими туда Красную Армию. Но в 1989 году реформистский лидер Советского Союза Михаил Горбачев отказался вмешиваться.
К октябрю 1990 года Восточная и Западная Германия были воссоединены по договору. Внезапно страны Центральной и Восточной Европы перестали быть сателлитами СССР. Общепризнано, что все это началось в Польше с упорного сопротивления «Солидарности».
Поскольку они решительно поддерживали подпольный польский союз на протяжении 1980-х годов, лидеры АФТ-КПП получили некоторую заслугу в свержении коммунизма в Восточном блоке. Одержав победу в декабре 1989 года, Киркланд назвал ситуацию «подтверждением нашей центральной веры в свободный и демократический профсоюз и нашего избегания любых контактов с профсоюзами, созданными государственной властью».
Тем временем перемены назревали и в самом Советском Союзе. В 1989 году сотни тысяч шахтеров в некоторых частях Украины, Сибири и Коми объявили забастовку, требуя полной реализации обещанных Горбачевым ограниченных рыночных реформ («перестройки») – то, что некоторые наблюдатели назвали «перестройкой снизу».
Группа бастующих шахтеров из далекого северного города Воркута телеграфировала АФТ-КПП с просьбой о помощи, отметив «всемирную известность Федерации в борьбе за права трудящихся». Киркланд приступил к делу, собрав делегацию, в которую вошли он сам, президент Американской федерации учителей Эл Шанкер и президент Объединенного профсоюза горняков Ричард Трумка, чтобы посетить советских забастовщиков. Неудивительно, что советское посольство в Вашингтоне отказало им в выдаче визы, и визит так и не состоялся.
Но в духе открытости («гласности») Горбачев разрешил делегации из девяти советских горняков, участвовавших в забастовках и создавших свой собственный независимый профсоюз, приехать в Соединенные Штаты с месячным визитом в начале 1990 года. Делегаты совершили поездку, организованную АФТ-КПП, по нескольким штатам и встретились с различными профсоюзными деятелями и официальными лицами США, убедившись, что они не стремятся свергнуть советское правительство, а только реформировать его.
Какими бы ни были намерения шахтеров, их забастовки были частью более значительного сопротивления внутри СССР. Крах коммунизма в Восточном блоке только побудил националистические движения в нескольких советских республиках, включая Украину и саму Россию, потребовать независимости от коммунистического правительства в Москве.
Неудивительно, что NED поддерживал эти националистические оппозиционные движения, направляя средства сепаратистским группам в Прибалтике, Армении, Украине и России в годы, предшествовавшие распаду СССР. В 1991 году обозреватель « Вашингтон пост » Дэвид Игнатиус объяснил «великую демократическую революцию, охватившую весь земной шар» «сетью открытых оперативников, которые в течение последних 10 лет незаметно меняли правила международной политики. Они публично делали то же, что ЦРУ делало в частном порядке – предоставляли деньги и моральную поддержку продемократическим группам, обучали бойцов сопротивления, работали над свержением коммунистического режима».
Игнатиус писал, что АФТ-КПП особенно заслуживает высокой похвалы за умелое направление средств NED в «Солидарность» на протяжении 1980-х годов. «Старики из ЦРУ целое поколение фантазировали о такого рода глобальном антикоммунистическом путче. Но когда это, наконец, произошло, это было открыто», – объяснил Игнатиус. Соучредитель NED и преданный «пропагандист демократии» Аллен Вайнштейн согласился, сказав Игнатиусу, что «многое из того, что мы делаем сегодня, было тайно сделано ЦРУ 25 лет назад».
К концу 1991 года, когда несколько республик вышли из состава СССР и едва пережили попытку государственного переворота, Горбачев сдался. На Рождество он объявил о своей отставке и роспуске СССР.
Шоковая терапия
Крах советского коммунизма открыл дверь радикальным глобальным экономическим изменениям. Через неделю после падения Берлинской стены лидер «Солидарности» Лех Валенса был в Вашингтоне, где он был почетным гостем на съезде АФТ-КПП, проводимом раз в два года. Там он поблагодарил делегатов за то, что они были «нашими самыми стойкими союзниками в профсоюзной борьбе за свободу человека».
Несмотря на большие надежды, победа на выборах «Солидарности» Валенсы в 1989 году привела к дальнейшим экономическим лишениям рабочего класса Польши. Долг страны по-прежнему составлял 40 миллиардов долларов, а инфляция выросла на 600 процентов.
Находясь у власти, лидеры «Солидарности» умоляли Запад о столь необходимой финансовой помощи, но правительство США, Международный валютный фонд и Всемирный банк согласились бы оказать существенную помощь только в том случае, если новое правительство предпримет решительные шаги по быстрой приватизации управляемой государством экономики Польши. Выступая на съезде АФТ-КПП в ноябре того же года, Валенса объяснил, что Польша «плавала в цепях по рукам и ногам, пытаясь собрать всю нашу энергию только для того, чтобы благополучно добраться до берега. А на берегу – ликующая толпа людей, которые восхищаются нами вместо того, чтобы просто бросить спасательный круг».
Следуя совету экономиста из Гарварда Джеффри Сакса, правительство под руководством «Солидарности» осуществило «шоковую терапию» – переход от социалистической экономики к капиталистической практически за одну ночь. Государственные предприятия, такие как шахты, фабрики и верфи, были быстро проданы частным фирмам, что привело к массовым увольнениям.
В обмен на переход к «свободному рынку» Международный валютный фонд предоставил Польше некоторое облегчение бремени задолженности, а Белый дом пообещал помощь в размере 1 миллиарда долларов. Сакс предсказал, что стремительная приватизация приведет к временным проблемам в польской экономике, за которыми последует устойчивое восстановление.
Но такого восстановления не произошло. За годы, прошедшие после введения шоковой терапии, безработица в Польше подскочила до 20 процентов (выше среди молодых рабочих), увеличилась бедность, а промышленное производство сократилось. Уровень жизни многих поляков из рабочего класса стал хуже, чем при коммунизме.
Та же самая схема разыгралась в постсоветской России при Борисе Ельцине, но с еще более экстремальной версией шоковой терапии. Практически в одно мгновение были сняты контроль над ценами и торговые ограничения, а сотни тысяч государственных компаний были поглощены коррумпированными бизнесменами и спекулятивными капиталистами. Всего за год российский средний класс был уничтожен, миллионы людей потеряли свои сбережения, а треть населения оказалась за чертой бедности.
Как отмечают многие наблюдатели, эти серьезные социальные и экономические потрясения помогли проложить путь к приходу к власти Владимира Путина.
Киркланд призвал Вашингтон осуществить «план Маршалла» для Восточной Европы и Советского Союза, предоставив щедрую помощь бывшим коммунистическим странам, чтобы превратить их в процветающие капиталистические демократии с политикой социального обеспечения, четкими правилами ведения бизнеса и сильными профсоюзами.
Его довод остался без внимания.
Внешнеполитический аппарат, министерство финансов и международные финансовые институты контролировались неолиберальными идеологами, утверждавшими, что крушение мирового коммунизма означало не что иное, как полную победу необузданного капитализма. Согласно неолиберальному видению, все, за что традиционно выступали организованные рабочие – социальное обеспечение, корпоративные правила, сильный государственный сектор и сами коллективные переговоры – было не чем иным, как надоедливой экономической «неэффективностью», с которой нужно было покончить при первой же возможности.
Последствия
Десятилетиями внешнеполитический истеблишмент США слишком стремился сотрудничать с профсоюзными лидерами, такими как Киркланд, когда они проповедовали антикоммунизм. Но теперь, когда Советы исчезли из поля зрения и пришло время формировать глобальную экономику после окончания холодной войны, советы АФТ-КПП по международным делам внезапно стали игнорироваться.
В то время, пока лидеры АФТ-КПП усердно вели холодную войну за границей, у себя дома рабочее движение США переживало неуклонный спад перед лицом беспрепятственного уничтожения профсоюзов, корпоративной реструктуризации и возросшей мобильности капитала. 1980-е годы были особенно плохими: членство работников в профсоюзах упало с 21 до 16 процентов, реальная заработная плата оставалась на прежнем уровне, а неравенство в доходах резко возрастало.
В последние годы 1980-х АФТ-КПП пыталась противодействовать падению членства в профсоюзах серией телевизионных рекламных роликов, в которых голливудские актеры выражали свою поддержку рабочему движению под лозунгом «Союзу – да!». В течение недели Благодарения в 1989 году Валенса, который только что выступал на съезде АФТ-КПП, предстал перед десятками миллионов американских телезрителей в 30-секундной рекламе, оплаченной АФТ-КПП.
Лидер «Солидарности» со значком на лацкане «Союз – да!» смотрел в камеру и говорил на польском языке с английскими субтитрами. «Пожалуйста, продолжайте поддерживать нас в Польше и поддерживать профсоюзы в Соединенных Штатах», – сказал он. Затем, перейдя на английский, Валенса завершил свое послание призывом к американцам сказать «Союз – да!».
Но очевидно, что рекламная кампания не могла остановить антирабочие тенденции отмены регулирования, либерализации торговли и офшоринга, которые только усилились после окончания холодной войны. Киркланд и руководство АФТ-КПП изо всех сил пытались приспособиться к этим изменяющимся глобальным экономическим реалиям. Это особенно проявилось в неспособности Федерации остановить принятие Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), создавшего крупнейший в мире блок «свободной торговли».
После НАФТА в 1995 году группа разочарованных президентов профсоюзов США предприняла беспрецедентный шаг, сформировав оппозиционный список, чтобы бросить вызов Киркланду и существующему руководству АФТ-КПП за контроль над Федерацией. Столкнувшись с этой проблемой, озлобленный Киркланд подал в отставку в августе того же года. Несколько месяцев спустя список «Новый голос», возглавляемый Джоном Суини из Международного союза работников сферы обслуживания, стал лидером АФТ-КПП благодаря обещанию сосредоточиться на организации рабочих дома.
Четыре года спустя Киркланд умер от рака легких. Его, похороненного на Арлингтонском национальном кладбище, вспоминали и прославляли больше за антикоммунистический интернационализм, чем за какую-либо конкретную пропаганду защиты труда дома. Среди тех, кто превозносил бывшего президента АФТ-КПП, был его старый друг Генри Киссинджер. «Дело свободы было его миссией, – сказал Киссинджер, – противодействие тоталитаризму – его призванием».
Президент Билл Клинтон, предложивший сделать Киркланда послом в Польше, назвал его «катализатором международной демократии». Комментатор-неоконсерватор Бен Ваттенберг назвал Киркланда «пятизвездочным генералом холодной войны» и высказал мнение, что «в течение десятилетий холодной войны именно АФТ-КПП был самым стойким институциональным бастионом антикоммунизма в Америке».
Небольшая группа профсоюзных чиновников, таких как Киркланд, была важным проводником внешней политики США времен холодной войны, но их неустанное стремление к международному антикоммунистическому крестовому походу в конечном итоге сделало рабочее движение неподготовленным к шоку и страху перед капиталистической реорганизацией после распада Советского Союза.
Примечания:
1. Джефф Шурке – историк труда и доцент Школы трудовых исследований Гарри Ван Арсдейла-младшего Эмпайр-стейт-колледжа SUNY в Нью-Йорке. Он является автором готовящейся к печати книги «Империя синих воротничков: АФТ-КПП и глобальная холодная война » (2023 г.).
2. Эта статья появилась в Labor Online [ публикации Ассоциации истории труда и рабочего класса (LAWCHA)], а также размещена на сайте «The Marxism-Leninism Today» 20.12.2022.
Щёлкните здесь, чтобы вернуться к оглавлению